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城市照明节能：哪些力量在博弈

环球照明网 发布时间：2005-09-05 12:00

一能源紧缺的红灯一亮，毫无疑问，最先被牺牲掉的就是“华丽”的景观灯。“在国外，景观灯是不会被关闭的，包括居民家中使用的草地照明灯也是如此，因为景观灯实际上是可以不用耗电的。”作为惟一一家还在湖北市场上闯荡的太阳能路灯生产厂家，江苏振发能率科技发展有限公司湖北分公司经理李新国实在想不通，在能源紧缺，厉行节约的大背景下，不需要使用电力，不需要架设线路，这么好的产品为什么就闯不进武汉市场？

“武汉市的路灯基本上没有进行节能改造，主要是没有资金来源。”武汉路灯管理局相关负责人婉拒了记者的采访。该负责人介绍说，武汉市公用路灯安装的规划、资金由武汉市建设委员会负责安排，路灯局只负责维护设施。

据武汉市建设委员会提供的数据，2004年，市建委向路灯管理局拨付全市路灯维护、改造和建设费用为1.72亿元，其中包括路灯电费3550万元。而实际全年电费超支506万元。

在2005年的计划中，武汉市路灯电费达到4750万元，比上年度计划增加了1200万元。“这些费用也仅仅只能维持日常电费支出。”知情人士告诉记者，2003年市里有重大接待和迎宾活动160次，消耗电费800多万元。

然而令人尴尬的是，一边是电费频频超支，一边却是绿色照明灯具无人问津。

二毗邻湖北省委、省政府的洪山广场是华中地区最大的城市中心广场，市政府每年拨付500万元用于该处的电费。洪山广场管理处负责人对媒体记者说，市政府的电费拨款不够用。每年盛夏广场管理处可以松一口气，按照市政府的要求，35摄氏度以上就要关掉所有景观灯，这可节省了一大笔电费呀。6月份，李新国满腔热情找到该处负责人推广不用电的太阳能灯具，却被一句“没有资金来源”打发了。

总投资5亿元的汉口江滩三期建设工程于上半年刚刚启动，李新国找到了工程建设方，却被告之照明工程招投标已经结束，方案已经选定使用电力照明。

李新国无奈地告诉记者，城市照明涉及到的利益方太多，很多“关节”难打通。湖北分公司自今年3月7日成立以来，搞了很多宣传活动，在武汉市政府大院、汉阳琴台、黄鹤楼等地免费安装了数十处太阳能灯具展示，但5个月过去了，“没有好的外部环境，太阳能灯具在武汉的推广非常困难”。

李新国说，公用路灯方面迟迟打不开局面，在民用方面，倒是有四、五个新开楼盘开发商已经答应使用太阳能景观灯，但还是利用自己的社会资源打进去的。开发商和物业公司对节能产品都不太感兴趣，因为开发商在楼盘建成后要移交给物业管理公司，而物业管理公司把公用电费都摊进了住户的物业管理费用里了。

李新国向记者算了一笔账：一盏普通路灯一天的亮灯时间为10小时左右，耗电量约为2千瓦时，一年需要上千元电费，用了太阳能路灯就都省下了。除此之外，普通路灯的安装费用为1万—1.5万元，安装一个太阳能路灯的成本约在1.6万元，只比普通路灯高5%至20%，而日常的维护费用只相当于普通路灯的十分之一。另外，太阳能路灯在安装施工时无需预埋电缆，不用开挖路面。

武汉市节能办副主任闵爱群介绍，武汉市的节能潜力非常大。目前，武汉市第一医院、武钢烧结厂、神龙汽车公司已经安装一些节电设施，从实际运行来看，节电率可达到30%以上。如果采用节能措施，武汉市3.5万盏路灯一年可节省电费2000万元。

三李新国告诉记者，太阳能产品在缺电较为严重的华东地区很盛行，政府扶持的力度也非常大。

上海已有了2个太阳能并网发电示范项目，一个是奉贤海湾生态别墅10千瓦的装机，另一个是闵行高科园区5千瓦的装机。而上海经委节能环保处正准备着手制定一个“5万屋顶计划”，世博会馆址将建10万平方米太阳能发电装置，建筑物上将建5万个光伏屋顶。

浙江省府在今年2月份专门下发了《关于加强节约用电工作的意见》，配合这一意见的出台，浙江省经贸委、发改委、科技厅、财政厅、建设厅、旅游局和省电力公司等七大部门共同发布了《关于加强节约用电工作意见的实施办法》。该办法明确，浙江今后节电的具体目标是：2005年15亿千瓦时、2006年35亿千瓦时、2007年为50亿千瓦时。1000多家高耗能企业、800多家大型公共建筑，以及绿色照明和节能型家用电器的推广，是节电的三大重点。

江苏的目标则是，到2014年实现年节电423.73亿千瓦时。这一节电量目标相当于有26台30万千瓦发电机组发电厂1年的供电量。

浙江、江苏两省目标累计节省的电量，相当于节约近千亿元的电厂投入。

四业内人士指出，“亮化工程”不能搞“灯海战术”。要使具有公益性质的城市照明为人们所接受，城市照明消耗的电力资源与城市夜景的建设效果之间达到一个平衡点，夜景照明工程必须从粗放型向节约型转变。

业内权威人士认为，节能需要具有社会感召力的政府来动员全社会共同参与实施，才能聚沙成塔、汇流成川。

节能项目涉及多个利益主体，包括电力公司、能源服务公司、节能技术／设备拥有者、电力用户、金融机构等，客观上需要有一个各方认同的客体来有机协调各方利益，使各方利益都得到维护和满足，如使电力公司降低预期的运营成本、使能源服务公司等节能项目实施中介获得合理收益、使电力用户减少电费支出等，如此才能充分调动各方参与需求侧管理实施的积极性，这一角色非政府莫属。

“最重要的是，如果没有适当的经济激励政策支持，节能的主要行为方将缺乏投资节能项目的内在动力。”节能管理是一项庞大的社会系统工程，牵涉到体制、法规、标准、金融、财税、物价等诸多方面，其有效实施需要政府创造一个健全的、适宜的制度环境，包括：在终端节电领域全面实行以鼓励性为主的政策，在财政、税收、信贷、价格等方面制定和实施具体的激励措施等。这些都决定了政府在节能管理实施中的主导地位和作用。而政府的主导地位就体现在经济激励政策能否到位，“这是能否有效实施节能的关键。”

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